绥化市人民政府办公室关于印发绥化市2025—2026年度“招商之冬”活动实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《绥化市2025—2026年度“招商之冬”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

绥化市人民政府办公室

2025年12月2日  

绥化市2025—2026年度“招商之冬”

活动实施方案

为充分利用冬季招商引资对接、洽谈黄金期，聚焦“投资龙江”系列活动热潮，抢抓招商机遇，高质量引进目标项目，推动产业项目招商和建设工作实现“开门红”，助力全年高质量发展。市委、市政府决定在全市范围内开展绥化市2025—2026年度“招商之冬”活动。为保障活动质效，特制定本方案。

一、工作目标

用好冬季招商“黄金期”，在项目签约、内外资项目引进、固定资产投资拉动、项目质量提升、主导产业强化、重点项目服务保障等方面持续攻坚，取得扎实成果，为全年工作奠定坚实基础。

（一）签约规模迈上新台阶。活动期间，内资项目新签约合同资金400亿元以上，其中，5亿元以上内资大项目30个以上，10亿元以上工业制造业大项目3个以上；外资项目新签约合同资金1100万美元以上。

（二）招商质效取得新突破。活动期间，新签约省重点、“六强企业”和战略性新兴产业、未来产业等大项目好项目占比达到50%以上；新签约省级“4567”产业和绥化“4106”现代化产业体系项目占比达到80%以上。

（三）投资增速实现新提升。到2025年末，全市实际利用内资完成510亿元以上，招商引资项目固定资产投资同比增长15%以上。2026年一季度，全市实际利用内资增幅达到30%以上，实际利用外资增幅达到10%以上，招商引资项目固定资产投资同比增长15%以上。

（四）项目落地跑出新速度。活动期间，新签约项目达到“开春即开工”条件占比30%以上。

二、时间安排

自2025年11月27日至2026年3月31日，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2025年11月27日至2025年11月30日）。制定工作方案，结合实际科学确定阶段性任务目标、工作重点和推进措施。召开启动大会，抓好宣传动员，压实各级责任，形成分工明确、责任到人、全员发动局面。

（二）组织实施阶段（2025年12月1日至2026年3月20日）。大力开展项目谋划，确定一批目标企业、目标项目。加大力度搜集投资信息，广泛开展对接联系。积极“走出去”“请进来”，高质量开展一批集中签约活动。精心做好项目前期准备，对新签约项目和其他未开工项目抓紧做好企业注册登记、立项审批、建设审批等各项前期准备工作，争取推动一批新项目达到“开春即开工”标准。推进具备室内施工条件的项目冬季施工，协调项目到位资金入统，全力推进应统尽统。

（三）总结交流阶段（2026年3月21日至2026年3月31日）。召开总结工作会议，交流学习工作经验。

三、推进措施

（一）高位推动掀起招商热潮

1.迅速掀起全市“走出去”热潮。坚持市县联动、上下协同，构建“市级统筹、县区主责、部门协同”招商工作格局，结合全市目标线索，精准谋划一批由市委、市政府主要领导带队的高层次招商对接活动。严格落实招商引资“一把手”工程要求，各县（市、区）党、政主要负责同志，绥化经开区管委会主任要压实工作责任，带头做好产业规划、项目谋划、活动策划，大力开展带队招商，推进重点项目对接洽谈。全市“招商之冬”期间，各县（市、区）党、政主要负责同志，绥化经开区管委会主任累计外出招商3次以上；各地分管领导及本地招商引资有关责任单位累计外出招商10次以上。

2.场景招商赋能“请进来”活动。推进“政府点单、企业接单”工作模式，实现企业能力与场景需求高效对接，重点用好场景招商赋能绥化产业链协同生态，大力引进新兴产业。深入谋划农业产业化寒地黑土智慧农业场景、“风光储+产业”绿色低碳场景、寒地智慧冷链物流场景、工业互联网应用场景、生物经济专业化集群场景等领域场景与传统招商推介活动相结合。推进绥化招商之冬“请进来”活动纳入“投资龙江”系列活动升格开展，争取每个县（市、区）开展1次集中签约活动。

3.统筹协调打造“强服务”招牌。落实项目服务全生命周期管理闭环，招商引资项目库按线索、签约、落地、投产分类管理。发挥“全要素保障工作专班”职能作用，对项目服务进行全过程跟踪监督，定期开展工作调度。市、县两级相关部门形成抓项目合力，优化审批服务流程，构建项目立项、选址、用地报批、节能审查等环节全程服务机制。全力做好全过程用地、资金、水电气等要素保障条件，《绥化市园区闲置资产清单》收录的闲置资产优先保障产业链招商项目，为项目如期开工奠定基础，实现项目“招引+落地”工作效能升级。

（二）精准谋划夯实招商基础

1.明确招商主攻方向。各地要结合本地特色资源、项目承接条件、产业基础等要素，深入研究县域主攻方向。精准修订招商目标规划，因地制宜制定招商图谱，确定延链、补链、强链项目和目标企业。于年底前完成本地图谱更新工作，活动期间，围绕重点产业链编制更新目标招商项目不少于5个。

2.抓实产业顶层设计。各市级相关部门、各专班牵头单位要深化产业链思维，围绕构建绥化“4106”现代化产业体系，全力打造食品加工、生物发酵、精细化工、电子装备、医药制造、麻纺制品6个重点产业集群，深入研究分管领域，持续更新产业链重点目标方向。锚定高端化、智能化方向，谋划一批战略性新兴产业、未来产业、制造业重大技术改造升级等领域重点项目。

3.精准定位目标区域。围绕《绥化市重点产业招商图谱》《绥化市产业招商地图》精准确定“招商之冬”活动重点，结合目标企业库、目标项目库锁定重点招商地区，持续深化龙粤协作、推进国企央企走进绥化，聚焦山东、浙江（生物发酵、精细化工），河南、广东（食品、麻纺），江苏（低空经济、新能源、医药）等区域主动上门对接。力争活动期间在重点目标地区举办1次“投资龙江”绥化专场推介会，提升绥化招商品牌影响力。

（三）创新裂变激活招商动能

1.突出产业链延链补链强链。突出产业链靶向招商，围绕建设现代化产业体系，结合产业链短板，强力引进产业链领军企业、上下游配套企业、左右岸协作企业。推进“链主”裂变，围绕新和成、象屿、诸城兴贸、天有为等各地各产业链龙头企业资源，梳理产业链上下游配套需求，实现产业链价值链向中高端延伸。持续推广安达化工园区、兰西食品产业园等本地特色园区专业化靶向招商模式，不断对接企业需求，强化产业集聚。

2.突出科技成果转化项目落地。以高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业技术需求为目标，引进域内外高校、科研院所优质科研成果，依托绥化市科技成果转化对接平台精准发布；谋划举办科技成果路演、专项场景对接等特色活动，搭建供需对接桥梁，加速科技招商进程；加强重大科技成果转化项目跟踪服务，紧盯研发类科技计划项目进度，全面提升科技成果类项目落地转化。

3.突出释放园区市场化增长空间。扎实推进“管委会+公司”机制改革，持续提升园区承载能力、服务水平。释放开发区平台资源，强化市场化运营、企业化管理，提升企业园区自主招商、生成项目专业化能力。深入推进“满园工程”，用好开发区闲置资产数据库，以闲置资产作为招商有利资源，推进园区盘活存量，加快“腾笼换鸟”。创新园区运行机制，整合园区要素资源，用好上级支持政策，加大金融支持和人才保障力度。活动期间，各县（市、区）新签约项目落地园区占比要达到80%以上。

4.突出全社会大招商招大商。鼓励以商招商，支持落地企业成为“招商大使”，推动“服务留商”“口碑引商”，主动汇聚产业链、供应链上下游，建立“链主”企业产业集聚桥梁纽带，引进配套企业、科技、人才资源向绥化集聚。释放乡情亲情资源，对接北京绥化商会、各地龙江商会等乡情企业家，发挥联络作用，介绍家乡经济社会发展成果、投资环境，吸引企业家回乡投资发展。积极联系社会组织、民主党派，上门沟通扩大投资信息获取渠道，争取促成合作。

5.突出省级活动与冰雪热度机遇。提前谋划亚布力论坛、龙粤合作等年度重点活动，充分发挥平台效应，紧扣我市主导产业精准发力，提前储备优质项目、精准筛选目标企业、主动对接核心企业家，提升平台招商质量。针对冰雪文旅、冰雪运动、冰雪装备等领域邀请企业来我市洽谈，借助我省冬季冰雪旅游热度借势宣传，力争引进一批相关产业战略投资项目。

（四）提升质效紧盯目标导向

1.提升招商数据统计质量。各地要深入学习《黑龙江省招商引资内资统计报表制度》，强化专项统计工作队伍，持续提升业务素质，促进到位资金、项目落地转化认定符合标准规范，提升数据凭证质量。扎实开展签约项目统计，设置线索项目库、签约项目库、外出招商活动数据库，及时更新线索转签约、签约转落地、外出招商对接等项目签约推进进展情况，突出时效性、真实性、全面性工作导向。

2.提升引进外商投资水平。借助商务部、商务厅等部门和商协会资源做好“走出去”“请进来”，积极参加“投资龙江”系列经贸活动，把握好外资招商活动契机，广泛对接境外企业，吸引优质外企落户绥化。瞄准欧美、亚洲及港澳台等发达国家（地区），围绕先进制造、绿色食品、生物医药等重点领域，深化外资合作，着力引进高质量外资项目。重点跟进欧美、亚洲及港澳台地区外资企业合作项目线索，做好外资企业投资全流程指导，推动项目线索落地转化。督导各地制定外资招商专题行动方案，锁定外资目标企业、确定时间节点、把握活动机遇，加快实现“外资破零”和全年目标完成进度。

3.提升“四单合一”联动成效。各地招商主管部门要加强横向联动，主动对接发改、工信、统计等部门，用好“四单合一”工作机制，定期复核校验项目信息，确保信息准确、更新及时，合力推动“四单合一”项目顺利实施。进一步消除数据壁垒，推动内资与固投相互促进发展，立体展示招商成果。

四、保障措施

成立由市委、市政府主要领导任双组长，市政府分管副市长任副组长的“招商之冬”活动领导小组，高位推进全市冬季招商引资和项目建设工作。领导小组办公室设在市商务局，负责综合、协调、组织活动期间各项工作，加强市县、县域之间信息共享，严格按照国家、省、市要求，统筹指导常态化监督全市招商引资工作行为。以促进项目落地为导向，持续优化营商环境，强化各类要素保障，提高用地审查报批效率，优先保障用地、用能等要素。选优配强招商队伍，以实战锤炼业务素养，切实提升招商干部专业和综合能力，用好人工智能工具充分赋能招商工作。市商务局要落实好省商务厅招商引资专项考核工作，真实反映全市招商成果。

附件：全市2025—2026年度“招商之冬”目标任务分解表