为便于各县（市、区）、经开区、市直各单位、市场主体全面、精准把握《绥化市2025—2026年度“招商之冬”活动实施方案》（绥政办发〔2025〕33号，以下简称《方案》）核心内容、工作要求，市商务局从文件出台背景、出台意义、核心内容、落地实施进展四个维度开展专项解读。

一、文件出台背景

1.落实省级统一工作部署

按照全省统一安排，黑龙江省印发《黑龙江省冬季招商“百日行动”实施方案（2025—2026年）》，统筹全省开展冬季集中招商攻坚，打造“投资龙江”省级招商品牌，明确要求各地抢抓冬季企业谋划投资、政企集中洽谈的黄金窗口期，统筹冲刺年度招商引资指标、保障次年一季度经济“开门红”。《方案》是绥化市承接省级冬季招商任务、细化落地举措的专项配套文件。

2.立足经济发展现实需要

2026年是“十五五”开局之年，绥化以“4556”现代化产业体系为核心发展主线，亟须通过冬季集中招商扩充优质产业项目储备、补齐产业链短板。以往冬季存在招商活动停滞、项目线索储备不足、闲置资产盘活缓慢等问题，亟须出台系统性专项方案，打破“冬闲”招商困境。

3.统筹年度经济攻坚任务

围绕2025年内资外资收官、2026年一季度投资增长、闲置资产盘活、科技成果转化、外资增量突破五大攻坚任务，市政府统筹商务、发改、工信、园区等多部门资源，制定量化目标、分阶段实施路径、全链条服务保障措施，形成全市统一招商工作指引。

二、方案核心主要内容

《方案》整体分为工作目标、时间安排、推进措施、保障措施四大板块，明确任务、路径、机制、责任，全部设置量化标准与实操举措。

（一）四大类量化工作目标

一是签约规模目标，活动期间，内资项目新签约合同资金400亿元以上，外资项目新签约合同资金1100万美元以上。

二是招商质效目标，活动期间，新签约省重点、“六强企业”和战略性新兴产业、未来产业等大项目好项目占比达到50%以上；新签约省级“4567”产业和绥化“4106”现代化产业体系项目占比达到80%以上。

三是投资增速目标，全市实际利用内资、招商引资项目固定资产投资、实际利用外资增幅均实现增长。

四是落地时效目标，活动期间，新签约项目达到“开春即开工”条件占比30%以上。

（二）三段式实施周期（2025年11月27日—2026年3月31日）

宣传发动阶段（2025.11.27—11.30）：召开全市“招商之冬”启动大会，各地修订本地招商图谱、分解目标任务，压实党政主要领导招商责任。

组织实施阶段（2025.12.1—2026.3.20）：集中开展“走出去”外出招商、“请进来”客商洽谈，举办专场推介、集中签约活动；同步推进项目立项、用地、环评等前期手续，推动具备条件项目冬季施工，做好资金入统工作。

总结交流阶段（2026.3.21—3.31）：全面梳理招商成效，总结盘活闲置资产、产业链招商典型经验，开展年度招商引资专项考核。

（三）四大核心推进举措

1.高位推动，掀起全域招商热潮

严格落实招商引资“一把手”工程，市县两级党政主要领导带队外出招商；创新场景招商模式，围绕智慧农业、风光储低碳、低空经济、工业互联网等应用场景对接企业；依托全要素保障专班，对招商项目实行全程跟踪服务，园区闲置资产优先供给产业链项目。

2.精准谋划，夯实产业招商基础

划定重点招商区域：山东、河南主攻食品、麻纺产业；江浙聚焦生物发酵、低空经济、医药制造；京津冀、长三角对接央企、上市公司、科研院所；要求各地年内更新产业链招商图谱，围绕重点产业链编制更新目标招商项目不少于5个。

3.创新模式，多元激活招商动能

一是产业链靶向招商，依托象屿、新和成、天有为等链主企业吸引上下游配套项目；二是科技成果转化招商，搭建校企供需对接平台，推进科研项目落地；三是园区市场化改革，推行“管委会+公司”运营机制，深化“满园工程”盘活存量；四是全社会大招商，鼓励以商招商、异地绥化商会乡情招商；五是借力亚布力论坛、冰雪文旅资源，拓展冰雪经济、先进制造项目。

4.提质增效，攻坚内外资双增长

规范招商引资统计体系，落实商务、发改、工信、统计“四单合一”联动机制；拓宽外资对接渠道，对接港澳台、欧美优质制造企业，建立外资项目全流程代办服务，督导各县市区制定外资专项招商行动方案。

（四）组织保障机制

成立由市委、市政府主要领导任双组长的市级“招商之冬”领导小组，办公室设在市商务局；统筹用地、能耗、资金等要素倾斜保障；常态化开展招商业务培训，运用大数据、人工智能工具赋能招商；建立常态化督导机制，整治虚假招商、违规奖补等行为，依托省级考核规则开展全市招商实绩考核。

2026年6月18日